什么使法律合法

法律合法性的来源可以从两个方面来理解：

实质合法性

实质合法性，也称为道德合法性，是指法律在道德和价值层面上的正当性。它要求法律必须基于道德原则，包括习惯、人类基本价值观念、正义和公平等。如果法律违背了这些道德基础，那么它就被视为不合法。

形式合法性

形式合法性关注的是法律本身是否符合法律规定，包括法律主体、法律程序和法律权限等方面。形式合法性要求法律必须遵守其上位法，如宪法，并通过政权的合法化过程（即大多数人依据一定程序达成的一致意见）来获得合法性。

此外，法律的合法性还可以从民意和现实需要角度来理解：

法律的合法性也依赖于民众基于现实需要，通过事先确定的程序，就某一事项达成合意或契约。换言之，法律的合法性反映了民众的合意和对秩序、发展的需求。

综上所述，法律合法性的来源包括道德和形式两个层面，并且与民意和现实需要紧密相关。