什么是肢解工程

肢解工程，也称为 肢解发包，是指建设单位将本应由一个承包单位整体承建完成的建设工程，分解成若干部分，并分别发包给不同的承包单位的行为。这种做法违反了建设工程的整体性和连贯性原则，可能导致工程质量下降、进度延误、成本增加等一系列问题。

具体来说，根据《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定，肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。同时，《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）进一步明确了“应当由一个承包单位完成的建设工程”的范围，即“单位工程”。

肢解发包不仅违反了《合同法》和《建筑法》等法律法规，而且可能导致严重的法律后果，包括合同无效、工程质量责任难以追究等。因此，建设单位应严格遵守相关法律法规，避免进行肢解发包行为，确保建设工程的质量和安全。