数据见证，《上海市市容环境卫生责任区管理办法》实施十周年

从“门前三包”到“全域门责”，上海用十年时间将市容环境责任意识融入城市肌理。

自2015年《上海市市容环境卫生责任区管理办法》施行以来，上海用“责任到人”破解市容难题，用“责任区”固化工作机制，用“宣传渗透”浸润人心，让“我的门前我负责，我的区域我清洁”成为共识。

十年间，上海在责任区制度建设上持续发力：累计培训责任人210万人次，发放30万余份门责告知书，成立779个自律组织，覆盖约4万个责任单位，开展48次全市清洁行动，完成596处薄弱区域整治。

这些数字背后，是全社会参与意识的觉醒——2024年下半年，沿街商家对责任区管理办法知晓率攀升至92.7%。市民对商家责任履行的满意度，从2014年上半年的76.86分，升至下半年的81.25分，门前乱堆物、跨门经营等顽疾明显减少，市容环境在自治共治中实现长效提升。

推进过程中，创新案例赋能实践。

在石门二路街道，创新设立街区商铺党支部，成立全市首个由沿街商铺门责自律“街委会”党员组成的党组织。其中，新闸路“街委会”自律组织由一名商铺支部委员会委员和多名党员带领其他优秀商铺成员共同成立组建，以“党建引领、明确做法、协同发力”等举措开展日常自律组织工作，并向周边路段辐射，推动沿街商铺从服务管理拓展到组织覆盖。

为深化落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，新闸路“街委会”自律组织与街道管理部门通过学习讨论、实地调研，制订颁发了《石门二路街道沿街商铺门责自律“街委会”管理手册》。其中明确了市容环境管理方面的10余项工作内容与要求，并采用“护照”的形式，发放给路段上的所有门责单位，将责任区管理工作的具体要求进行分解，以“打卡参与活动、集章完成任务”的趣味性模式来鼓励和引导沿街商铺参与街道组织的各项活动和做好日常自律管理工作。

近一年来，“街委会”配合街道开展入户督导市容环境责任区管理工作24轮次；针对责任区管理要求（门前市容面貌和垃圾分类）、安全要求（防台防汛、防火防灾）、文明城区创建等内容开展集中培训2场；区域入户宣传培训728人次；开展“我的门前我清洁、我的区域我负责”城市清洁行动3场；参与组织特色大型活动3场，都取得了良好的成效。

金山区漕泾镇中一西路自律小组共有成员27家，涵盖餐饮、零售、服务等多个行业。组织成员积极参与各项活动，形成良好合作氛围。通过完善的监督考核机制、线上线下沟通平台，实现商户自我管理与社区服务的深度融合。他们定期开展环境卫生整治、诚信经营宣传，还主动参与慰问困难家庭、志愿服务等公益活动。凭借出色表现，该组织荣获2023年度上海市优胜入围奖，10家商户获评居民区“十佳”，5家摘得漕泾镇星级商户称号。如今，中一西路的商户们正以“诚信经营、服务社区”为信条，让责任区制度成为街区发展的“金字招牌”。

从党建引领的创新实践到商户自治的生动探索，上海的“全域门责”实践正不断突破传统治理边界，今后，政府引导、社会协同、公众参与、法治保障的城市治理格局将进一步显现。