四川一畜牧局原副局长隐身幕后“操盘”养猪场 自己“狂吞”项目补贴141万元

封面新闻记者 陈静

4月15日，四川省纪委监委发文披露，四川眉山市丹棱县原畜牧局副局长苏天银的贪腐细节。此前，原畜牧局局长落马，本应让作为“身边人”的副局长苏天银受到震慑，自省自查，但苏天银却谋划着趁单位领导更替变动，内部管理松散时“浑水摸鱼”，他通过“代理人”经营养猪场，让分管领域项目补贴资金“花落自家”。最终，苏天银的“操盘术”成“自毁术”。

眉山市丹棱县原畜牧局副局长 苏天银(图据“廉洁四川”）

苏天银，男，汉族，1967年11月生，四川丹棱人，1988年10月参加工作，1997年8月加入中国共产党。曾任眉山市丹棱县原畜牧局副局长、县畜牧服务中心副主任等职务。2024年5月，接受丹棱县纪委监委审查调查。

2024年8月，苏天银被开除党籍和公职；2024年11月，因犯贪污罪，被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币25万元。

2024年11月，法院判决书上的“贪污罪”，将苏天银曾被誉为“乡土畜牧专家”的奋斗史撕得粉碎。

局长刚落马 他立马“浑水摸鱼”骗补

2011年，时任丹棱县畜牧局副局长的苏天银，看到国家对畜牧产业扶持力度不断加大，相关产业项目接踵而至，大笔资金从自己手中经过，眼红不已。“畜牧产业的扶持力度大，项目资金多，主动找我拉关系要项目的人越来越多。”他蠢蠢欲动，开始盘算如何让“肥水流进自家田”。2012年底，苏天银与妻子商议，与妻子侄儿胥某某合伙修建养猪场，侄儿台前当法人，妻子协助，自己隐身幕后“操盘”。

2013年5月，养猪场建成后，苏天银本计划大干一场，岂料次月，原畜牧局局长徐某就被立案查处。徐某的“落马”本应如同一颗重磅炸弹，炸醒迷途上的苏天银，可苏天银却认为，徐某的“落马”与自己并无瓜葛，反而觉得领导变动期间是“天赐良机”，自己可以“浑水摸鱼”。

于是苏天银开始利用自己“畜牧专家”的业务特长，规避漏洞，指使下属刘某某制作虚假申报资料，“无中生有”编造2012年底建成的养猪场生猪出栏数、圈舍面积等，以达到申报条件获得项目指标。为确保“万无一失”，在项目实施后，他甚至毫不避讳地亲自担任项目验收组组长，帮助项目顺利通过验收，成功骗取50万元项目补助资金。

2014年1月，徐某因犯受贿罪被判处有期徒刑10年6个月，这个消息使周围人都有所震慑，但苏天银却仍然沉浸在自我编织的美梦中，以为自己把事情“处理”得很“专业”，“组织肯定不会查到我”。因此，在几个月后实施的某农民专业合作社项目中，他又“如法炮制”，安排下属刘某某以某合作社名义，虚报合作社成员数量申报补助资金，在他的运作下顺利通过验收，50万元项目补助资金悄无声息地落入其腰包。

经查，2011年至2016年，苏天银利用担任丹棱县原畜牧局副局长的职务便利，以非法占有为目的，伙同他人先后7次侵吞、骗取公共财物141.32万元。

将项目当作权力寻租的工具 收取“感谢费”

1988年，年仅20岁的苏天银通过考试，进入丹棱县原双桥畜牧站工作。那时的苏天银特别珍惜这份来之不易的工作，他要求自己“做好分内事”。为了解养殖户的实际需求，他经常奔走于田间小巷，翻猪圈、踩污泥都是他的工作常态，那些年头交通不便，苏天银甚至“自行车都骑烂了好几个”。2011年，在组织的关心培养下，苏天银凭借突出的业绩，走上了丹棱县原畜牧局副局长岗位。

升任副局长的初期，苏天银尚能记得对自己“做好分内事”的要求，但随着越来越多的恭维和频繁的宴请，他逐渐把养殖户馈赠的好烟好酒视作自己的“辛苦费”，把养殖户的宴请当作是对自己的“尊重和感谢”。

觥筹交错间，他渐渐放松了自我要求。为帮助养殖户“朋友”陈某，他向其透露县畜牧局即将实施某养鸡项目，每户修建养鸡场的养殖户可获得2万元补助，并指导陈某借用其他7人名义申报修建养鸡场，在项目完工后“放水验收”，帮助陈某获得补助资金16万元。事后，陈某“懂事地”给苏天银送上1.4万元“感谢费”。

尝到甜头的苏天银将项目当作权力寻租的工具，他经手的项目不再公开透明，而是直接安排给“熟人朋友”，并对有利益捆绑的养殖户“大开绿灯”。2013年至2017年期间，苏天银利用职权，为他人在项目申报、审批、实施、验收等方面提供帮助，非法获利13.9万元。

（综述材料来自“廉洁四川”微信公众号。）