练好内功破解“内卷式”招商

中央财经委员会近日召开第六次会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，要“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”。从清理涉税招商、叫停地方各类奖补招商引资，到规范“基金招商”，再到“加强招商引资信息披露”，未来地方政府招商引资的政策、流程、承诺等将更加公开透明。

近两年，我国发布多个文件，均指向规范地方招商引资制度，打破过去拼资源要素、拼土地政策、拼财税补贴的“内卷式”招商。从长远来看，这将倒逼地方政府着眼差异化竞争，打造更优营商环境，实现市场化资源配置，避免产业同质化扎堆和公共资源浪费。

越早转变思路，就越可能占得先机。一方面，要全面梳理过去出台的各类招商政策和产业政策，重点查找是否违反政策和规范要求。同时，按照已制定实施的“负面清单”和“正面清单”，坚持市场化法治化原则，保障存量合同履约。另一方面，探索开展市场化招商机制改革，健全招商引资项目准入评估机制和考核机制，以市场化方式统筹利用土地、厂房、人才、资本、技术、数据等资源的要素储备。同时，进一步优化政务服务，提升行政效能，降低企业成本，营造市场化、法治化、国际化一流投资环境。

在新形势下，如何尽快创新招商引资方式，成为摆在各地面前的一个重要课题。要转观念，从过去粗放型、内卷式向拼产业生态、配套服务、场景应用转变；要强链条，依托产业基础、资源禀赋等比较优势，围绕延链、补链、强链工作，推进“一企带一链，一链成一片”集群式招商；要建生态，实行政府“链长”挂帅、龙头企业“链主”引领、高校科研机构“链创”支撑的“三链”工作机制，构建创新链、产业链、资金链、服务链、人才链“五链融合”的产业生态；要拓场景，开展以引进新技术、新产业、新业态、新模式为重点的应用场景招商。例如，湖北省就聚焦大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等需求领域，建立场景清单项目库，发布场景创新案例，引进相关领域龙头企业参与场景建设，构建场景招商生态。

城市在选项目，项目也在选城市。在公平竞争的市场环境中，企业会根据自身发展需求和地方产业基础、营商环境等因素来选择投资目的地，而不仅仅被优惠政策吸引。让企业放心托付，各地得有靠得住的办法、管用的政策、省心的服务。

地方应继续苦练内功，在不断强化硬件设施建设的同时，降低生产要素成本、物流成本、税费成本、人力成本、制度性交易成本等各项成本。在招商“工具箱”里挑选更科学的工具，如产业基金、引导基金等“耐心资本”，以全方位的产业服务培育产业生态，让存量和增量企业都能享受到政策利好。（本文来源：经济日报 作者：金观平）