解开企业困局激活特色产业，从这张来之不易的“行业首证”，看政府部门的用心不懈服务

我国氨糖产量占全球八成以上，全国有大中型氨糖企业20多家，江苏占5家，其中4家在扬州。然而多年来，产品却只能外销。扬子晚报/紫牛新闻记者6月22日从扬州获悉，该市市场监管部门奔走两年半，帮辖区企业争取到“内销许可证”成功破解这一窘境。近日，该局收到一封特殊的感谢信。信里除了4页打印工整的正文内容，还附了满满2页由扬州科恩生物科技有限公司13名管理人员手写的密密麻麻的感谢语。这些感谢语汇聚成同一句话：“没有你们的坚持，就没有我们的未来。”

深入企业服务

据了解，‌氨糖（氨基葡萄糖）‌是人体关节软骨的天然成分，‌主要作用是促进软骨修复、缓解关节磨损‌，常用于改善骨关节炎引起的疼痛和僵硬。它并非药物，属于膳食补充剂，需长期规律使用才可能见效，具体效果因人而异。

科恩公司总经理师林艳的办公室里，保留着一份2010年的创业计划书。这家专注于氨糖生产的企业，多年来产品远销欧美、日本、澳大利亚等地，年产值超6000万元，却因没有合法“身份证”，始终无法敲开内需市场的大门。“因为相关标准滞后等原因，在国内领不了食品生产许可证，产品只能出口。”师林艳说，近年来海外市场壁垒高筑，氨糖出口价从每吨20万元暴跌至6万元，今年前4月销售额骤降40%。

扬州市市场监管局相关负责人的调研笔记里，记录着企业的集体焦虑。该负责人表示，我国氨糖类保健品市场将接近100亿元，大力推动氨糖产业发展、激活“内销基因”，有利于扬州打造新型食品产业链。2023年初，市市场监管局启动“破冰行动”，省市场监管局高度重视，积极与国家市场监管总局沟通协调，一场“三级联动”攻坚就此展开。依托“特食荟”监管服务平台，市市场监管局多次对接总局、省局，进行专题汇报，先后四次邀请国家市场监管总局特食司、全国特殊食品标准化委员会以及省市场监管局特殊食品处领导和专家来扬州调研，并借助全国人大代表两会通道提出相关建议。经过多方努力，终于取得突破。

记者了解到，今年3月，国家市场监管总局同意省市场监管局开展办证工作。随后，市市场监管局“质量小哥”团队到企业驻厂攻坚。团队参考保健食品原料提取物的类别为科恩量身定制材料准备清单，指导企业分门别类梳理提交34项文件资料，排找出26条改进措施，为现场核查一次通过打下基础。

“没有经验可以借鉴，我们的申报材料都是从零起步。”回顾办证历程，师林艳告诉记者，4月底材料通过省局书面审查，“五一”假期之后现场核查组立即进驻，5月14日许可证签发。历经两年多，终于拿到了期盼已久的全省首批氨糖原料食品生产许可证。

拿到合法“身份证”，解开了科恩的困局，也激活了扬州氨糖产业。领证一周后，科恩新厂房的规划图纸正式招标，预计今年8月破土动工。师林艳说，投资1500万元新建厂房，准备和中游企业合作开发氨糖胶囊。目前已经在跟国内一些潜在客户对接，到今年年底，预计将有500吨产品走向国内市场。

扬州市市场监管局党组书记、局长黄俊华表示，一张证的背后，是政府服务从“管”到“闯”的转变，本质是通过制度创新释放市场活力。氨糖产业的破局，既是对企业生存需求的回应，也是对区域产业链现代化的一次探路。作为扬州新型食品产业链的“链主”单位，该局正加速推进系统性布局：召开服务氨糖产业座谈会分享办证经验，推动高邮、宝应等地虾蟹壳作为生产氨糖所用原料的本地化替代，探索将氨糖申报为新食品原料创造新的经济增长点。

通讯员 扬市监 扬子晚报/紫牛新闻记者 陈咏

校对 盛媛媛