济南生态环境损害赔偿案件启动率达100%

环境有价，损害担责。近日，生态环境损害赔偿制度改革工作推进视频会议召开，总结10年来生态环境损害赔偿工作取得的成绩，交流工作经验，进一步推进工作高质量开展。济南的这项工作进展如何？记者对此进行了采访。

10个渠道筛查线索

生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

2015年，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，两年后印发《改革方案》，部署在全国试行生态环境损害赔偿制度，山东是试点省份之一，济南随后开展了相关工作。

如何发现生态环境损害赔偿案件线索？“主要有10个渠道。”市生态环境局政策法规处负责人介绍，这些渠道包括中央和省级生态环境保护督察发现的案件线索，突发生态环境事件，资源与环境行政处罚案件，涉嫌构成破坏环境资源保护犯罪的案件，在生态保护红线等禁止开发区域、国家和省级国土空间规划中确定的重点生态功能区发生的环境污染、生态破坏事件，日常监管、执法巡查、各项资源与环境专项行动发现的案件线索，信访投诉、举报和媒体曝光涉及的案件线索，上级机关交办的案件线索，检察机关移送的案件线索，赔偿权利人确定的其他线索渠道。

不履行协议的列入失信被执行人

与人身、财产受损可以索赔一样，环境受损，也可以索赔。

按照规定，发现或者接到生态环境损害赔偿案件线索后，应在三十日内就是否造成生态环境损害进行初步核查。对已造成生态环境损害的，应及时立案启动索赔程序。

谁索赔？向谁索赔？需要走哪些程序？

“具体来说，省级、市地级政府是本行政区域内的生态环境损害赔偿权利人，可以向损害生态环境的个人或单位提起索赔。实际操作中，政府可根据有关职责分工，指定有关部门或机构负责生态环境损害赔偿的具体工作。案件涉及多个部门或机构的，可以指定由生态环境损害赔偿制度改革工作牵头部门负责具体工作。”上述负责人介绍。

索赔程序启动后，第一步要进行损害调查，围绕生态环境损害是否存在、受损范围、受损程度、是否有相对明确的赔偿义务人等问题开展。第二步是邀请鉴定评估机构或专家开展生态环境损害鉴定评估。

第三步即进入赔偿磋商阶段。如果磋商不成，需要由政府提起诉讼。对生效判决和经司法确认的赔偿协议，涉事企业或个人不履行或者不完全履行义务的，依法列入失信被执行人名单。

近年获赔500余万元

济南市积极推进生态环境损害赔偿制度改革。2018年以来，济南市陆续制定并印发《济南市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《济南市生态环境损害赔偿案件办理工作指引》《关于进一步加强生态环境损害赔偿案件办理工作的通知》《关于建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制的意见（试行）》等文件，规范办案流程，强化工作联动，协同推进生态环境损害赔偿制度落实。

截至2024年年底，济南市共启动225件生态环境损害赔偿案件，涉及水、大气、土壤、噪声等多种污染类型，结案207件，启动率100%，结案率92%，完成省污染防治攻坚战成效考核指标要求（启动率＞90%、结案率≥90%）。生态环境损害赔偿金国库集中收缴，自2018年以来我市生态环境损害赔偿义务人赔付生态环境损害赔偿金额共计520.8万元，为持续深入打好污染防治攻坚战，保障国家生态安全，推进美丽济南建设提供了有力支撑。

市生态环境局相关负责人介绍，下一步，济南市将继续开展生态环境保护法律法规和生态环境损害赔偿制度宣传教育，进一步强化企业社会责任，提升全社会“环境有价、损害担责”的意识，继续用好用足《规定》明确的10个渠道，强化线索筛查，有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”难题。（济南日报·爱济南记者 冯瑜）

来源：济南日报·爱济南